Ny forskrift om kosttilskudd

Den nye kosttilskuddforskriften gjennomfører EU direktiv 2002/46/EF om kosttilskudd i norsk rett, og erstatter vitamin- og mineralforskriften. Den nye forskriften vil få et betydelig større virkeområde enn dagens forskrift om vitamin-og mineraltilskudd, fordi definisjonen av kosttilskudd er langt mer vidtrekkende (forskriften § 3).

Kosttilskudd defineres som næringsmidler som er beregnet til å supplere kosten, og
er konsentrerte kilder til vitaminer og mineraler eller andre stoffer med en ernæringsmessig eller fysiologisk effekt, alene eller i kombinasjon, og omsettes i ferdigpakket og dosert form beregnet til å inntas i små oppmålte mengder; som for eksempel kapsler, pastiller, tabletter, piller, pulverposer, ampuller, dråpeflasker og lignende former for v æsker og pulver.

Den nye forskriften omfatter ikke bare vitamin- og mineraltilskudd, men også andre tilskudd med stoffer som har ernæringsmessig eller fysiologisk effekt. Dette kan være produkter som inneholder urter eller urteekstrakter, fettsyrer, fibere eller andre typer substanser.

Forskriften omfatter ikke legemidler, jf § 2.

Alle produkter som tilfredsstiller kravene i forskriften skal kalles kosttilskudd. Kosttilskuddene skal selges i ferdigpakket form. De skal være beregnet til å innta i små oppmålte mengder, og dosering skal være angitt.

De generelle bestemmelsene i forskriften, for eksempel om merking og markedsføring, gjelder for alle kosttilskudd, ikke bare vitamin- og mineraltilskudd.

For alle kosttilskudd gjelder at det ikke er tillatt å gi inntrykk av at de forebygger, leger eller lindrer sykdom, sykdomssymptomer eller smerter. Dette gjelder både for merking, presentasjonsmåte eller reklame. Det er ikke tillatt å gi inntrykk av at et balansert og variert kosthold ikke gir tilstrekkelig tilførsel av vitaminer og mineraler.

Næringsstoffer er brukt i forskriften i betydningen vitaminer og mineraler.

I første omgang inneholder kosttilskuddforskriften spesifikke bestemmelser bare for vitaminer og mineraler. Forskriften inneholder en liste over hvilke forbindelser av næringsstoffer som kan benyttes i kosttilskudd. Vedlegg 2 gjelder tilsatte forbindelser.

Inntil EU har etablert egne minimums- og maksimumsbestemmelser for innhold av vitaminer og mineraler, videreføres de grensene som har vært gjeldende i Norge til nå.

Merking av kosttilskudd skal inneholde følgende:

Navnet på de kategorier av næringsstoffer eller andre stoffer med ernæringsmessig eller fysiologisk effekt som kjennetegner produktet, eller en angivelse av arten av disse
anbefalt døgndose
en advarsel mot å innta mer enn anbefalt døgndose
informasjon om at kosttilskudd ikke bør brukes som erstatning for en variert kost
informasjon om at produktene bør oppbevares utilgjengelig for barn
Kosttilskudd skal for øvrig merkes i samsvar med gjeldende forskrifter om merking av næringsmidler.

Vitamin- og mineralforbindelser skal angis med sine spesifikke navn i ingredienslisten, jf merkeforskriften § 11 pkt 1.

Videre skal kosttilskudd merkes med innhold av næringsstoffer eller andre stoffer med ernæringsmessig eller fysiologisk effekt uttrykt i tall per anbefalt døgndose. Det er gitt krav om enheter som skal benyttes for vitaminer og mineraler. For andre stoffer er det ikke gitt krav. Innholdet skal fastsettes på grunnlag av produsentens analyse av produktet.

Dersom anbefalt døgndosering i henhold til merkingen av angjeldende produkt er gitt i intervaller må tilsvarende intervaller gjenspeiles i næringsdeklarasjonen av vitaminene og mineralene hvis deklarasjonen skal ha noen nytte for forbruker.

Spesifikke regler for kosttilskudd som inneholder andre stoffer enn vitaminer og mineraler skal utarbeides under kosttilskudd-direktivet senere. For disse produktene gjelder nasjonale krav inntil det fastsettes spesifikke regler i direktivet. Dette innebærer for eksempel at urter som er klassifisert som legemidler fortsatt ikke kan benyttes i kosttilskudd.

Forskriftens § 14 omhandler overgangsbestemmelser. Det presiseres at disse også gjelder for andre produkter enn vitamin- og mineralprodukter. Det betyr at andre kosttilskudd enn vitamin- og mineraltilskudd som tilfredsstiller hittil gjeldende krav, kan selges inntil 1. august 2005.

Mattilsynet arbeider med å utarbeide veiledning til forskriften. Underveis vil det legges ut informasjon her.